24 grudnia wejdą w życie uchwalone przez Sejm znowelizowane przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych. Ustawodawca szczegółowo uregulował kwestię podwykonawstwa, zarówno na etapie postępowania o udzielenie zamówienia, jak i w trakcie realizacji umowy zawartej między zamawiającym a wybranym wykonawcą.
Nowelizacja wprowadziła do ustawy – Prawo zamówień publicznych („Pzp”) definicję umowy o podwykonawstwo. Jest to umowa w formie pisemnej o charakterze odpłatnym, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane stanowiące część zamówienia publicznego, zawarta między wybranym przez zamawiającego wykonawcą, a innym podmiotem – podwykonawcą. Ponadto w przypadku zamówień na roboty budowlane, umową o podwykonawstwo jest również umowa zawarta między podwykonawcą, a dalszym podwykonawcą.
Udział podwykonawców w realizacji zamówienia może podlegać ograniczeniom. Zamawiający ma prawo zastrzec, iż kluczowe części zamówienia na roboty budowlane lub usługi muszą być wykonane osobiście przez wybranego wykonawcę. Podobny wymóg można wprowadzić w odniesieniu do prac związanych z rozmieszczeniem lub instalacją, realizowanych w ramach zamówień na dostawy. Powyższe ograniczenia nie będą wszakże dotyczyły sytuacji, w której wykonawca korzysta z zasobów innych podmiotów. Ponadto zamawiający może:
Ustawodawca nałożył na wykonawców, podwykonawców oraz dalszych podwykonawców zamówień na roboty budowlane obowiązki informacyjne względem zamawiającego. Pierwszym obowiązkiem jest przedkładanie zamawiającemu projektów umów o podwykonawstwo, których przedmiotem są roboty budowlane, w tym umów o dalsze podwykonawstwo. Podwykonawca lub dalszy podwykonawca dołącza jednocześnie zgodę wykonawcy na zawarcie umowy o treści zgodnej z przedłożonym projektem.
Drugi obowiązek aktualizuje się w momencie zawarcia umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane. W takim wypadku, w terminie 7 dni od dnia jej zawarcia, należy przedłożyć zamawiającemu poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię umowy. Powyższy obowiązek może dotyczyć również umów o podwykonawstwo, których przedmiotem są dostawy lub usługi realizowane w związku z zamówieniem na roboty budowlane. W przypadku tego typu umów ustawodawca przewidział jednak pewne wyłączenia, zwalniające z obowiązku ich przedkładania zamawiającemu.
Obowiązki nałożone na wykonawców, podwykonawców i dalszych podwykonawców korespondują z uprawnieniami, jakie przysługują zamawiającemu. W odniesieniu do przedłożonego projektu umowy może on zgłosić pisemne zastrzeżenia, natomiast w przypadku zawartej umowy – pisemny sprzeciw. Zamawiający zgłasza zastrzeżenia lub sprzeciw, gdy projekt bądź umowa:
Brak zastrzeżeń czy sprzeciwu poczytywany jest jako zgoda.
Celem nowelizacji jest także zapobieganie powstawaniu zatorów płatniczych w rozliczeniach wykonawców z podwykonawcami przy realizacji zamówień na roboty budowlane, których termin wykonywania jest dłuższy niż 12 miesięcy. W przypadku tego typu kontraktów, zamawiający może wypłacić wykonawcy należną mu:
dopiero po przedstawieniu dowodów zapłaty wymagalnego wynagrodzenia podwykonawcom i dalszym podwykonawcom, biorącym udział w realizacji odebranych robót budowlanych lub tej części zamówienia, za którą wypłacona została zaliczka. Brak przedstawienia dowodów skutkuje wstrzymaniem wypłaty określonej części zamówienia lub kolejnej zaliczki, odpowiadającej sumie kwot wynikającej z nieprzedstawionych dowodów zapłaty.
Innym rozwiązaniem, które służy ochronie interesów ekonomicznych podwykonawców w zamówieniach publicznych na roboty budowlane jest wprowadzona do Pzp możliwość bezpośredniej zapłaty przez zamawiającego wynagrodzenia przysługującego podwykonawcy lub dalszemu podwykonawcy. Warunkiem zapłaty jest:
Wypłacane bezpośrednio przez zamawiającego wynagrodzenie obejmuje wyłącznie należności powstałe po zaakceptowaniu umowy o podwykonawstwo lub jej przedłożeniu. Nie wlicza się do niego odsetek. Zamawiający potrąca wypłacaną kwotę z wynagrodzenia należnego wykonawcy.
Przed zapłatą wynagrodzenia zamawiający umożliwia wykonawcy, w terminie nie krótszym niż 7 dni, zgłoszenie pisemnych uwag dotyczących zasadności bezpośredniej zapłaty. Po zapoznaniu się z uwagami, zamawiający może:
Ustawodawca wprowadził jednocześnie poważną sankcję wobec wykonawców, którzy nie regulują należności wobec podwykonawców i dalszych podwykonawców. Konieczność wielokrotnego dokonywania bezpośrednich zapłat lub wypłacenie ich na sumę przekraczającą 5% wartości umowy, może stanowić dla zamawiającego podstawę do odstąpienia od umowy w sprawie zamówienia publicznego.
W związku z nałożeniem na zamawiających, wykonawców i podwykonawców nowych obowiązków związanych z podwykonawstwem w zamówieniach na roboty budowlane, ustawodawca postanowił jednocześnie uregulować treść umów zawieranych w tego typu zamówieniach. Umowa o roboty budowlane powinna zawierać postanowienia dotyczące:
Niezamówione wiadomości i inne informacje przesłane dobrowolnie do firmy Dentons, nie będą uznane za informacje poufne i mogą zostać ujawnione osobom trzecim, mogą pozostać bez odpowiedzi i nie stanowią podstawy relacji pomiędzy prawnikiem a klientem. Jeśli nie jesteś klientem Dentons, prosimy o nieprzesyłanie informacji o charakterze poufnym.
Opis dostępny w innej wersji językowej.
Zostaniesz teraz przekierowany ze strony Dentons na stronę $redirectingsite w języku angielskim. Aby kontynuować, kliknij „Zatwierdź”.
Zostaniesz teraz przekierowany ze strony Dentons na stronę Beijing Dacheng Law Offices, LLP. Aby kontynuować, kliknij „Zatwierdź”.