Decreto Sostegno: il “mistero” della estensione del blocco dei licenziamenti

L’estensione del divieto di licenziamento, prevista dal nuovo Decreto-Legge 22 Marzo 2021, n. 41 (c.d. «Decreto Sostegni»), è partita subito con un dubbio interpretativo, non di poco conto (già oggetto del nostro Alert disponibile qui).

Infatti, mentre l’art. 8, comma 9 del Decreto Sostegni estende il divieto di licenziamento per la generalità delle aziende sino al 30 Giugno 2021, il successivo comma 10 prevede la proroga del blocco dei licenziamenti per l’ulteriore periodo dal 1° Luglio al 31 Ottobre 2021 con riferimento ai «datori di lavoro di cui ai commi 2 e 8», ossia per coloro che «sospendono o riducono l’attività lavorativa per eventi riconducibili all’emergenza epidemiologica da COVID-19» presentando «domanda per i trattamenti di assegno ordinario e di cassa integrazione salariale in deroga» (comma 2) o «il trattamento di cassa integrazione salariale operai agricoli» (comma 8).

Secondo il tenore letterale della disposizione, dunque, sarebbero destinatari dell’ulteriore estensione del divieto al 31 Ottobre 2021 le aziende che sospendono o riducono l’attività lavorativa a causa del COVID-19 (dunque, con un comportamento attivo, dato dalla presentazione di sospensione o riduzione mediante ricorso all’ammortizzatore sociale COVID-19) e possono richiedere i trattamenti FIS, CIGD o CISOA.

Il che, dunque, porterebbe ad escludere l’applicabilità del divieto di licenziamento tra il 1° Luglio e il 31 Ottobre per quelle società che, pur teoricamente rientrando nell’ambito dei regimi di FIS, di CIGD e cassa agricola, non ne facciano uso (interpretazione, quest’ultima, assolutamente logica e che rappresenterebbe finalmente un “cambio di passo” del legislatore emergenziale nonché un sostanziale allineamento rispetto ad altri Paesi – quali ad esempio la Spagna e la Francia – che di fatto hanno creato in questa materia un binomio virtuoso e funzionale: “utilizzi la cassa COVID-19, quindi non puoi licenziare; non utilizzi la cassa COVID-19, quindi puoi licenziare”).

Senonché, questa logica ed efficiente soluzione si scontra con i recentissimi documenti istituzionali a corredo del testo legislativo di ultima approvazione. Infatti, il “mistero” si infittisce se si confronta la relazione illustrativa del Decreto Sostegni circolata nei giorni della sua approvazione con la “nuova” versione della relazione illustrativa pubblicata sul sito del Senato della Repubblica:

La differenza tra le due relazioni è solo semantica (in un caso “fruiscono”, nell’altro “possono fruire”), ma l’effetto è prorompente, infatti:

• secondo la “vecchia” versione della relazione illustrativa, il divieto dei licenziamenti sembra limitato alle sole aziende che avrebbero effettivamente usufruito degli ammortizzatori sociali, senza chiarire se il discrimine per lo sblocco dei licenziamenti fosse la non fruizione dei nuovi trattamenti salariali COVID-19;
• la “nuova” versione approdata in Senato, invece, estende il blocco dei licenziamenti fino al 31 Ottobre 2021 alle aziende solamente destinatarie delle previsioni relative ai trattamenti FIS, CIGD o CISOA, a prescindere dalla loro effettiva fruizione.

Considerando la delicatezza della questione, non ci si può che auspicare un intervento esplicativo da parte del Ministero del Lavoro o in sede di conversione parlamentare del Decreto Sostegni: lasciare infatti le aziende in balìa delle interpretazioni, peraltro di testi non normativi (ossia relazioni tecniche illustrative) è quanto mai pericoloso, anche (e soprattutto) in un’ottica di necessario contenimento del contenzioso giudiziale che questa norma interpretata in due modi opposti certamente genererà, in assenza di chiarimenti definitivi.