Mediante Decreto de Urgencia N° 038-2020, publicado el día 14 de abril de 2020 en el Diario Oficial el Peruano, se establecen medidas complementarias que tienen como finalidad mitigar los efectos económicos causados a empleadores y trabajadores ante el COVID-19.

Las principales implicancias del Decreto de Urgencia son las siguientes:

1. Suspensión Perfecta de Labores: La norma faculta a los empleadores que no puedan implementar trabajo remoto; ni aplicar la licencia con goce de haberes, ya sea por la naturaleza de sus actividades o por el nivel de afectación económica; a adoptar las medidas que estimen necesarias a fin de preservar el vínculo laboral con sus trabajadores y la percepción de remuneraciones (Esta disposición incluye también a los trabajadores dentro del Grupo de Riesgo).

De manera excepcional, se permite optar por la suspensión perfecta de labores, siempre y cuando se exponga los motivos que la sustentan, a través de una comunicación a la Autoridad Administrativa de Trabajo. Esta comunicación, presentada por vía remota, tiene carácter de declaración jurada y se encuentra sujeta a verificación posterior por parte de esta entidad, en un plazo no mayor de 30 días hábiles desde su presentación. Transcurridos 7 días hábiles siguientes desde esta verificación, la Autoridad Administrativa de Trabajo expide una resolución De no expedirse ninguna resolución, se aplica el silencio administrativo positivo, por lo que la medida quedará convalidada.

La Autoridad Inspectiva de Trabajo se encuentra facultada para dejar sin efecto la suspensión de labores de comprobar la falta de correspondencia entre la declaración jurada y la verificación realizada, debiendo la empresa abonar las remuneraciones por el tiempo de suspensión transcurrido, el mismo que será considerado como tiempo de trabajo efectivo, y, de corresponer, ordenar la reanudación inmediata de labores.

La posibildad de recurrir a la suspensión perfecta descrita, se encuentra vigente hasta 30 días calendario luego de terminada la vigencia de la Emergencia Sanitaria.

2. Continuidad de las prestación de ESSALUD: La norma dispone la continuidad de las prestaciones a cargo de ESSALUD para todos los trabajadores que se encuentren en una suspensión perfecta de labores. Para ello, el Ministerio de Economía y Finanzas realizará la transferencia de recursos necesarios.

3. Medidas compensatorias a favor de trabajadores: Aquellos trabajadores que se encuentren en suspensión perfecta de labores están autorizados para disponer parcialmente de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), hasta por una remuneración bruta mensual por cada mes calendario vencido de duración de la suspensión perfecta de labores. Las entidades financieras desembolsan el monto correspondiente a solicitud del trabajador, con la confirmación por parte del Ministerio de Trabajo de que el trabajador se encuentra comprendido en una medida de suspensión perfecta de labores.

En caso el trabajador que se encuentre en una suspensión perfecta de labores no cuente con saldo suficiente en su cuenta CTS, puede solicitar a su empleador, de manera no presencial, el pago adelantado de la CTS del mes de mayo de 2020 y de la gratificación de julio de 2020, calculados a la fecha del desembolso. El desembolso debe efectuarse dentro de los primeros 5 días calendario de efectuada la solicitud.

Para los trabajadores que pertenezcan al régimen laboral de la Microempresa, y cuya remuneración sea de hasta S/ 2,400.00, se dispone la creación de la “Prestación Económica de Protección Social de Emergencia ante la Pandemia del Coronavirus COVID-19”. Esta es otorgada por el Seguro Social de Salud hasta por el monto de S/ 760.00 por cada mes calendario vencido que dure la medida de suspensión perfecta de labores, hasta un periodo máximo de 3 meses.

Es importante notar, que se trata de un retiro adicional a la libre disposición regulada por el artículo 9 del Decreto de Urgencia N° 033-2020.

4. Medidas excepcionales en materia previsional: Se establece que en el caso de trabajadores en suspensión perfecta de labores, que, de haber sido incorporados en esta medida hubieran alcanzado los aportes necesarios para acceder al derecho a una pensión en el Sistema Nacional de Pensiones, no se les exige los aportes del periodo de suspensión. Estos trabajadores pueden solicitar su otorgarmiento a la ONP, la que puede reconocer de manera excepcional hasta 3 meses de aportes.

Por otro lado, la norma permite a las personas comprendidas en el Decreto de Urgencia N° 034-2020, el retiro extraordinario de hasta S/ 2,000.00 de su cuenta individual de capitilización (CIC) de los afiliados al Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones (SPP) en cualquiera de los siguientes supuestos:

1. El trabajador se encuentra comprendido en una suspensión perfecta de labores;
2. El trabajador no cuenta con la acreditación del aporte previsional obligatorio correspondiente al devengue del mes de febrero 2020, o del mes de marzo de 2020; o,
3. La última remuneración declarada o la suma percibida por el trabajador en un solo periodo es menor o igual a S/ 2,400.00 y cuenta con la acreditación del aporte previsional obligatorio correspondiente al devengue del mes de febrero 2020, o del mes de marzo de 2020.

5. Facilidades para el cumplimiendo del depósito de la CTS: Las empresas podrán aplazar el depósito de la CTS del mes de mayo de 2020 hasta el mes de noviembre de este año, a excepción de los siguientes casos: a) cuando la remuneración bruta del trabajador sea de hasta S/ 2,400.00; o, b) el trabajador se encuentre bajo una suspensión perfecta de labores.

Las diposciones del Decreto de Urgencia entrarán en vigencia el día 15 de abril de 2020, y se mantendrán vigentes en tanto dure la Emergencia Sanitaria, así como el Estado de Emergencia Nacional.