Regolamento UE sulla deforestazione: meno di 12 mesi per adeguarsi alla nuova normativa

Il 30 dicembre 2024 sarà una data chiave per molte imprese italiane perché comporterà l’applicabilità degli obblighi stabiliti dal Regolamento UE 2023/1115 relativo alla messa a disposizione sul mercato europeo di materie prime e prodotti associati alla deforestazione e al degrado forestale. Tali beni potranno infatti essere commercializzati solo e soltanto se a “deforestazione zero”, se fabbricati nel rispetto della legislazione del paese di produzione, e se oggetto di dovuta diligenza. La Commissione europea ha di recente pubblicato una nuova versione delle proprie Q&A relative all’applicazione pratica del Regolamento, che lasciano tuttavia aperte numerose problematiche applicative.

Ora più che mai, le imprese italiane devono adoperarsi per mettere in atto tutte le azioni necessarie a garantire l’osservanza dei complessi adempimenti previsti dalla normativa.

Ambito di applicazione

Sul piano oggettivo, il Regolamento si applica a quei prodotti, oggetto di specifica elencazione, che contengono o sono stati fabbricati a partire dalle seguenti materie prime: bovini, cacao, caffè, palma da olio, gomma, soia e legno. Come chiarito dalla Commissione, sono esclusi i prodotti non espressamente elencati nel Regolamento, anche se realizzati a partire da tali materie prime, nonché i prodotti realizzati interamente con materiale riciclato.

Sul piano soggettivo, il Regolamento riguarderà tutte le imprese dell’UE, con obblighi diversi a seconda che si tratti o meno di PMI. Contrariamente alla Direttiva relativa al dovere di diligenza delle imprese ai fini della sostenibilità, il Regolamento non troverà purtroppo applicazione nei confronti di operatori extra-UE. Con riferimento a prodotti immessi sul mercato da questi ultimi, sarà dunque il primo operatore stabilito nell’UE a doversi fare carico del rispetto degli obblighi stabiliti dal Regolamento.

Obblighi a carico delle imprese

Per assicurare la piena conformità al Regolamento, le imprese sono tenute a predisporre e mantenere un sistema di dovuta diligenza che preveda:

• La raccolta di specifiche informazioni, dati e documenti in merito ai prodotti interessati, tra cui la quantità, il paese di produzione e l’indicazione di tutti i fornitori coinvolti nella relativa catena di approvvigionamento. In questa fase, è inoltre richiesto di ottenere la geolocalizzazione specifica di tutti gli appezzamenti di terra nei quali sono state prodotte le materie prime interessate. In caso di spedizioni contenenti merci di diversa provenienza, dovranno essere forniti i dettagli di tutti gli appezzamenti coinvolti;
• Una valutazione dei rischi effettuata sulla base delle informazioni e dei documenti raccolti al fine di stabilire se sussista un rischio di non conformità;
• L’adozione di specifiche misure dirette a minimizzare o eliminare i rischi esistenti.

Tali informazioni dovranno essere specificatamente riportate in una dichiarazione di dovuta diligenza ad hoc che le imprese saranno tenute a fornire prima di immettere i prodotti sul mercato. Le imprese non PMI saranno anche tenute a pubblicare una relazione annuale sul proprio sistema di dovuta diligenza.

L’impianto sanzionatorio

Il rispetto della normativa in esame sarà garantito da autorità specificamente designate da ciascuno stato membro tramite specifici controlli da effettuarsi tenendo conto, tra le altre cose, delle materie prime utilizzate, della complessità delle catene di approvvigionamento e del grado di rischio attribuito ai paesi di origine. 

In caso di potenziale non conformità, le autorità potranno adottare misure provvisorie, quali il sequestro o la sospensione della commercializzazione dei prodotti interessati. In caso di non conformità accertata, le autorità potranno adottare misure correttive, quali il ritiro o il divieto di commercializzare i prodotti, o la donazione di questi ultimi per scopi caritatevoli. L’autorità potrà altresì porre a carico degli operatori i costi sostenuti per lo svolgimento dei controlli.

Il Regolamento prevede altresì un complesso sistema sanzionatorio, che darà alle autorità di ciascuno stato membro il potere di irrogare sanzioni pecuniarie fino al 4% del fatturato annuale all’interno dell’UE, di confiscare i proventi ottenuti dalla vendita dei prodotti interessati, e di escludere temporaneamente l’impresa da appalti pubblici e finanziamenti pubblici.

Come attivarsi

Gli obblighi imposti dal Regolamento necessitano di un’azione immediata da parte delle imprese, che dovranno agire al più presto per definire una specifica governance interna, adeguare i propri modelli contrattuali, identificare, valutare e mitigare i rischi legati alle proprie attività e assicurare la tracciabilità delle materie prime lungo tutta la loro catena di approvvigionamento.