Las últimas novedades y lo que viene en materia de telecomunicaciones, ciberseguridad, datos personales, fintech y propiedad intelectual.
15 - 31 marzo 2022
Prioridades Legislativas. El 22 de marzo la Comisión de Obras Públicas de la Cámara de Diputados recibió al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones (Juan Carlos Muñoz Abogabir) y al Subsecretario de Telecomunicaciones (Claudio Araya San Martín), quienes expusieron sobre las prioridades legislativas del Ejecutivo en el área de las telecomunicaciones: empresa de infraestructura de telecomunicaciones, mapas de conectividad, reducción de plazo de concesiones, subsidio a la demanda para servicios de conectividad, etc. El Subsecretario manifestó su interés en aprobar a la mayor brevedad el proyecto de ley que declara al acceso a Internet como un servicio público, no siendo necesario incorporar indicaciones que modifiquen lo que ya se venía discutiendo desde la legislatura anterior.
Integración de comisiones. Ya se encuentran integradas las comisiones del Senado y de la Cámara de Diputados que se encargan del estudio de los proyectos de ley asociados a telecomunicaciones. En la Cámara de Diputados, la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones quedó integrada por los diputados Jaime Sáez (presidente), René Alinco, Sergio Bobadilla, Félix Bugueño, Felipe Caamaño, José Miguel Castro, Juan Antonio Coloma, Mauro González, Juan Irarrázaval, Cosme Mellado, Jaime Mulet, Mauricio Ojeda y la diputada Emilia Nuyado. En el Senado, la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones quedó compuesta por los senadores Juan Luis Castro, Iván Flores, Alejandro Kusanovic Enrique Van Rysselberghe y la senadora Ximena Órdenes.
Iniciativas sin novedades: Debido al comienzo reciente de la actividad legislativa, no han tenido movimiento las diferentes iniciativas que se encuentran en trámite: (i) el proyecto de ley que permite a los usuarios poner término a contratos de servicios de telecomunicaciones al momento de solicitar la portabilidad de su número telefónico; (ii) el proyecto de ley sobre internet en la educación; (iii) el nuevo reglamento de infraestructura crítica; (iv) el proyecto de ley de registro de teléfonos prepago; (v) el plan técnico fundamental que implementa la “ley chao cables”; (vi) la elección del Organismo Técnico Independiente; (vii) el proyecto de ley que crea el Servicio de Empresas Públicas; (viii) el proyecto de ley que reconoce al internet como servicio público.
Proyecto de ley marco de ciberseguridad. El 15 de marzo el Senado dio cuenta a la sala sobre el ingreso del proyecto de ley que establece una Ley Marco sobre Ciberseguridad e Infraestructura Crítica de la Información (boletín N° 14847-06). Se acordó que el proyecto sea remitido conjuntamente a las Comisiones de Defensa Nacional y Seguridad Pública, para que lo analicen conjuntamente. Este proyecto pretende establecer un marco para la prevención y resolución de incidentes de ciberseguridad que ocurran en las infraestructuras críticas de la información, ya sean de propiedad pública o privada. En cuanto a la institucionalidad a cargo, la iniciativa crea la Agencia Nacional de Ciberseguridad y los equipos de respuesta a incidentes de seguridad informática (CSIRT). Nos encontramos atentos a la importante discusión que dará la Comisión de Defensa del Senado.
Delitos informáticos. El 22 de marzo se finalizó la tramitación del Poder Legislativo el proyecto de ley que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al Convenio de Budapest (boletín N° 12192-25). Así, se oficia el proyecto al Ejecutivo y esperamos un favorable pronunciamiento del Tribunal Constitucional a quien corresponde revisar este proyecto en su función de control preventivo de constitucionalidad.
Infraestructuras críticas y resiliencia. El día 21 de marzo el proyecto de ley que declara noviembre de cada año como el Mes Nacional de la Infraestructura Crítica de la Información y la Resiliencia (boletín N° 14732-02) pasa a la Cámara revisora tras ser respaldada de manera unánime por el Senado. Con este rotundo éxito el proyecto da inicio a su segundo trámite constitucional, que será analizado por la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados. Este proyecto tiene por objeto promover el desarrollo y fortalecimiento de la seguridad y resiliencia de las infraestructuras críticas en nuestro país.
Datos personales. La Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados recibió al Ministro de la Segpres (Giorgio Jackson), al Ministro de Hacienda (Mario Marcel) y al Ministro de Economía (Nicolás Grau) para escuchar su posición respecto del proyecto de ley que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales. Los tres Secretarios de Estado se mostraron abiertamente partidarios de esta iniciativa, valorando la importancia que una pronta aprobación tendría para el ámbito de los derechos digitales.
Iniciativas sin novedades: (i) el proyecto de ley sobre protección de los neuroderechos y la integridad mental, y el desarrollo de la investigación y las neurotecnologías; (ii) los proyectos de ley que regulan las plataformas digitales; (iii) la iniciativa constituyente que consagra el derecho a la privacidad, a la autodeterminación informativa y a la seguridad informática como parte del catálogo de garantías constitucionales.
Criptomonedas y Tributación. El 22 de marzo de 2022 el Servicio de Impuestos Internos emitió el Ord. N° 979, mediante el cual emite un pronunciamiento sobre la tributación, determinación del costo y compensación de pérdidas en la enajenación de criptomonedas. En este Ordinario el Servicio de Impuestos Internos informa: (i) que las criptomonedas obtenidas por aquellas personas naturales que no lleven contabilidad completa, mediante staking y/o airdrop, tributan de la misma manera que la enajenación de acciones y derechos sociales, por lo tanto se encuentran afectas al impuesto a la renta; y (ii) las personas naturales sin contabilidad completa pueden rebajar de su impuesto Global Complementario las pérdidas obtenidas en transacciones con criptomonedas.
Integración de comisiones. Ya se encuentran integradas las comisiones del Senado y de la Cámara de Diputados que se encargan del estudio de los proyectos de ley asociados a Fintech, finanzas abiertas y registro de deuda consolidada. En la Cámara de Diputados, la Comisión de Hacienda quedó integrada por los diputados Jaime Naranjo (presidente), Boris Barrera, Carlos Bianchi, Jorge Brito, Ricardo Cifuentes, Miguel Mellado, Guillermo Ramírez, Agustín Romero, Frank Sauerbaum, Alexis Sepúlveda, Gastón Von Mülenbrock y las diputadas Claudia Mix y Gael Yeomans. En el Senado, la Comisión de Hacienda quedó compuesta por los senadores Juan Antonio Coloma (presidente), José García Ruminot, Felipe Kast, Ricardo Lagos Weber y Daniel Núñez.
Iniciativas sin novedades: (i) El proyecto de ley que busca promover la competencia e inclusión de los servicios financieros prestados mediante innovación y tecnología (“Ley FinTech”); (ii) proyecto de ley que crea un Registro de Deuda Consolidada.
Iniciativas sin novedades: (i) El proyecto de ley que modifica la ley N° 17.336, sobre propiedad intelectual, con el objeto de regular las medidas tecnológicas de protección; (ii) El Reglamento de ley corta INAPI.
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