Las últimas novedades y lo que viene en materia de telecomunicaciones, ciberseguridad, datos personales, fintech y propiedad intelectual.
01 - 15 abril 2022
Prioridades legislativas. La Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado recibió al Ministro del ramo, Juan Carlos Muñoz, y al Subsecretario de Telecomunicaciones Claudio Araya, quienes expusieron sobre las prioridades legislativas del área. En la sesión indicaron como ejes de trabajo para este 2022 la aprobación de tres iniciativas legales: el proyecto de ley que establece el Internet como un servicio público (boletín N° 11.632-15); la reactivación del proyecto de ley que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones (boletín N° 8034-15); y el proyecto que modifica la Ley General de Telecomunicaciones en materia de individualización y registro de los datos de usuarios de servicios de telefonía en modalidad de prepago (boletín N° 12.042-15).
Internet en la educación. El pasado 13 de abril se dio inicio a la discusión general del proyecto de ley que modifica la ley N°20.370, General de Educación, para incorporar el principio de equidad digital entre los estudiantes (boletín N° 13.482-04). En la referida sesión no se logró concluir la discusión de este proyecto, quedando pendiente su votación, y se formuló una reserva de constitucionalidad por parte de un diputado. Uno de los puntos más polémicos de este proyecto se refiere a la obligación de los proveedores de establecer tarifas especiales, y a menor precio del mercado, para todos los establecimientos educacionales y de salud que reciben financiamiento público.
Internet como servicio público. El pasado 12 de abril la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados recibió a Claudio Araya San Martín, Subsecretario de Telecomunicaciones, para acordar aspectos generales del proyecto de ley que declara el Internet como un servicio público de telecomunicaciones (boletín N° 11.632-15). En la instancia se acordó fijar el 29 de abril como plazo máximo para que los diputados y el Ejecutivo formulen indicaciones al proyecto.
Derechos fundamentales. El pleno de la Convención Constitucional aprobó incorporar a la propuesta de nueva Constitución el derecho de todas las personas al acceso universal, a la conectividad digital y a las tecnologías de la información y comunicación.
Iniciativas sin novedades: No han tenido movimiento (i) el proyecto de ley que permite a los usuarios poner término a contratos de servicios de telecomunicaciones al momento de solicitar la portabilidad de su número telefónico; (ii) el nuevo reglamento de infraestructura crítica de telecomunicaciones; (iii) el proyecto de ley de registro de teléfonos prepago; y (iv) el plan técnico fundamental que implementa la “ley chao cables”; (v) la elección del Organismo Técnico Independiente.
Delitos informáticos. Ya despachado por el Congreso Nacional el proyecto de ley que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest, nos encontramos a la espera del envío de la iniciativa por el Ejecutivo al Tribunal Constitucional para su control preventivo de constitucionalidad. Esta iniciativa ha sido bien recibida por los actores del ecosistema de ciberseguridad, pese a que algunas voces han criticado la sanción del “hacking ético” por quedar asimilado al delito de acceso ilícito.
Iniciativas sin novedades: No han tenido movimiento (i) el proyecto de ley marco sobre ciberseguridad e infraestructura crítica de la información; y (ii) el proyecto que declara noviembre de cada año como mes nacional de la infraestructura crítica y resiliencia.
Derechos Fundamentales. El pasado 05 de abril el pleno de la Convención Constitucional aprobó incorporar al borrador de nueva Constitución el derecho de todas las personas a la protección de los datos de carácter personal, así como a conocer, decidir y controlar el uso de las informaciones que les conciernen.
Nueva ley de datos personales. El Ejecutivo ingresó el pasado 04 de abril un mensaje que da suma urgencia a la tramitación del proyecto que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia a su cargo (boletines refundidos N° 11.092-07 y N° 11.144-07). En lo que va del mes, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputados ha sesionado en dos oportunidades, escuchando al Ministro Secretario General de la Presidencia, al Ministro de Hacienda y al Ministro de Economía. También recibió los planteamientos del director ejecutivo de FinteChile y al jefe de la Unidad de Protección y Flujo de Datos Internacionales de la Comisión Europea, entre otros. Asimismo, esperamos que esta semana se escuchen a nuevos invitados, entre ellos el Fiscal Nacional, Jorge Abbott, y el Consejo para la Transparencia.
Plataformas digitales. El 11 de abril la Comisión de Desafíos del Futuro, Ciencia e Innovación del Senado recibió respuesta por parte de la Corte Suprema al oficio en que se le consulta sobre el proyecto de ley que regula las plataformas digitales (boletín N° 14.561-19). La Corte enfocó su opinión sobre la necesidad de asegurar un debido proceso en las medidas adoptadas por las plataformas respecto de sus usuarios. Asimismo, advirtió acerca de la responsabilidad de quienes administran dichas plataformas y enfatizó la necesidad de dar mayor claridad al proyecto.
Iniciativas sin novedades: No ha tenido movimiento el proyecto de ley sobre protección de los neuroderechos y la integridad mental, y el desarrollo de la investigación y las neurotecnologías.
Proyecto de Ley Fintech. Este martes la Comisión de Hacienda del Senado votó la idea de legislar del proyecto que promueve la competencia e inclusión financiera a través de la innovación y tecnología en la prestación de servicios financieros (“Ley Fintech”, boletín N° 14.570-05), cuya aprobación fue unánime y que ahora espera su votación general por la Sala del Senado. Esta Comisión tomó esta decisión tras haber escuchado en múltiples sesiones los planteamientos de variados organismos públicos y privados, entre ellos la UAF, el Banco Central, la CMF, la Asociación FinteChile, Redbanc y la Asociación Gremial de Cooperativas de Ahorro y Crédito.
Iniciativas sin novedades: No ha tenido movimiento el proyecto de ley que crea un Registro de Deuda Consolidada.
Reglamento propiedad industrial. El reglamento de la ley N° 21.355, que busca fomentar la innovación y el emprendimiento (conocido como “ley corta INAPI”), ha tenido una tramitación demorosa en la CGR, debido al retiro que hizo el Ejecutivo para un reestudio de algunas disposiciones. Desde el pasado 05 de abril el reglamento reingresó a la División Jurídica del órgano administrativo, por lo que se espera una tramitación más expedita.
Regulación constitucional de la propiedad intelectual. En las últimas semanas ha estado en boga el tratamiento jurídico de la propiedad intelectual en la nueva Constitución, debido a la tensión que la regulación del derecho de autor podría generar, a juicio de algunos convencionales, respecto del derecho ciudadano a la cultura, los saberes ancestrales y el goce del beneficio de los conocimientos. Sin embargo, hasta la fecha la Convención Constitucional no ha incorporado a su texto una norma relativa a la propiedad intelectual que zanje esta materia, lo que debiera suceder en los próximos días.
Iniciativas sin novedades: No ha tenido movimiento el proyecto de ley, iniciado en mensaje presidencial, que modifica la ley N° 17.336, sobre propiedad intelectual, con el objeto de regular las medidas tecnológicas de protección (boletín 14.767-03). La idea matriz del proyecto es introducir el concepto de “medidas tecnológicas de protección” (MTP) y establecer sanciones respecto de quien eluda estas medidas, con el propósito de reforzar y promover la protección de los derechos de autor y derechos conexos en el contexto digital.
El área de regulación y políticas públicas del Grupo Tecnología y Telecomunicaciones de Dentons Chile realiza un seguimiento, semana a semana, de los principales proyectos de ley, reglamentos y normativa técnica que afecta al ecosistema de conectividad digital. La publicación de Dentons Tech Bites se realiza quincenalmente. Si quieres conocer más acerca de estos tópicos u otros de tu interés, escríbenos con total confianza.
Contacto: alberto.jara@dentons.com
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