10 Października 2018 roku, w Warszawie, IPFA Europe wspólnie z Dentons zorganizowała wydarzenie „10 lat funkcjonowania rynku PPP w Polsce (2008 - 2018) – czas na przełom?”, pierwsze w historii IPFA, które zostało objęte honorowym patronatem Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju.

W trakcie wydarzenia omówiono możliwości i wyzwania dla realizacji projektów PPP, głównie z perspektywy ostatnich zmian w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym, która ma sprawić, że PPP będzie jeszcze bardziej konkurencyjną formą realizacji inwestycji. Ponadto w trakcie wydarzenia przedstawiono aktualne dane z przygotowania projektów PPP na szczeblu centralnym. Spotkanie zgromadziło blisko 100 przedstawicieli strony publicznej, partnerów prywatnych, prawników, doradców technicznych i ekonomiczno-finansowych jak również instytucji finansowych.

Uczestników powitał Tomasz Korczyński, współkierujący praktyką PPP w Dentons oraz członek Rady IPFA w Polsce. Tomasz rozpoczął spotkanie krótką prezentacją omawiającą cechy rynku PPP w Polsce, wskazując na dojrzałe regulacje prawne, stabilne otoczenie makroekonomiczne, wolę polityczną, wiarygodny sektor prywatny, stabilność sektora bankowego oraz wciąż duże potrzeby sektora publicznego. Tomasz Korczyński, przytoczył także etapy polskiej legislacji w zakresie PPP, począwszy od rozwiązań prawnych przed 2005 rokiem, kiedy PPP było realizowane na podstawie innych ustaw, np. ustawy o gospodarce komunalnej, gospodarce nieruchomościami, kodeksu cywilnego, przez pierwszą ustawę o PPP z 2005 roku, kolejną z 2008 roku i ustawę o koncesjach na roboty budowlane lub usługi z 2009 roku, aż do tegorocznej ustawy, która właśnie wchodzi w życie.

Kolejną prezentację przedstawiła Dyrektor Departamentu PPP w Ministerstwie Inwestycji i Rozwoju, Lilianna Bogusz. Prezentacja dotyczyła historii ostatnich 10 lat w Polsce i szerzej w Europie. Pani Dyrektor zaprezentowała statystki, liczby i wartości projektów realizowanych od 1990 roku, statystki zawartych w Europie i Polsce umów PPP z podziałem na sektory. Jako kluczowe czynniki sukcesu PPP w Polsce Pani Bogusz wskazała m.in. transparentny i konkurencyjny proces wyboru partnera prywatnego, poparcie społeczne i podstawy organizacyjno-prawne.

Następna część wydarzenia to dwie dyskusje panelowe.

Pierwszy panel „Zmiany w ustawie o PPP – nowe rozdanie, czy drobny lifting?” moderował Tomasz Korczyński, współkierujący praktyką PPP w Dentons oraz członek Rady IPFA w Polsce. Uczestnikami byli:

• Anna Łopaciuk, Manager, Departament Projektów Sektorowych, BGK
• Mirosław Józefczuk, Członek Zarządu, Warbud
• Artur Tusiński, Burmistrz, Podkowa Leśna
• Tomasz Zwoliński, Counsel, Dentons

Paneliści dyskutowali o znaczeniu tegorocznej nowelizacji dla BGK i roli banków w nowej rzeczywistości prawnej oraz wzmocnieniu pozycji Ministerstwa w całym procesie. Przedstawiciel Warbud przytoczył swoje dobre praktyki, które pomogły w realizacji projektów PPP. Burmistrz Podkowy Leśnej odpowiedział na pytanie o praktyczne różnice między finansowaniem inwestycji przez kredyt a formułę PPP. Tomasz Zwoliński, opowiedział o wpływie nowelizacji prawa na zawieranie umów bezpośrednich z podmiotami publicznymi. Rozmawiano też tym jak teraz będą wyglądać analizy przedrealizacyjne.

Druga dyskusja panelowa dotyczyła podsumowania 10 lat PPP w Polsce oraz perspektyw rozwoju, dyskusję moderował Bartosz Mysiorski, Senior PPP Development Manager w Dentons oraz ekspert i doradca Fundacji Centrum PPP. Uczestnikami byli:

• Anna Węgrzanowska, Dyrektor Departamentu Klienta Sektora Publicznego, PKO Bank Polski
• Maciej Kopański, Dyrektor ds. Rozwoju Biznesu, Engie Polska
• Lilianna Bogusz, Dyrektor Departamentu PPP, Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju
• Wojciech Zemła, Sekretarz, Miasto Sopot
• Irena Herbst, Wiceprezes Zarządu, Centrum PPP

Przedstawicielka Centrum PPP, współautorka pierwszej ustawy o PPP opowiedziała o sposobach realizacji projektów jeszcze wcześniej niż 10 lat temu. Wspomniała o długiej, ale dynamicznie rozwijającej się drodze PPP w polskim środowisku prawnym i biznesowym, przytaczając dzisiejszy stan, kiedy „Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce” jest oficjalnym programem rzędowym, współfinansowanym z środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Anna Węgrzynowska oceniła 10 lat rynku PPP z perspektywy instytucji finansującej projekty, oceniając postęp zdolności podmiotów publicznych do przygotowania bankowalnych projektów PPP. Sekretarz Sopotu opowiedział o długiej i bogatej w projekty PPP historii rozwoju miasta, które jest uważane za jednego z pionierów w tej dziedzinie. W trakcie dyskusji podjęto też próbę analizy rozwoju rynku w ostatnich latach, ponadto paneliści zastanawiali się nad tym, co można zrobić żeby rynek rozwijał się jeszcze bardziej dynamicznie. Jako kluczowe czynniki dotychczasowego rozwoju, wskazywano w dyskusji wczesne konsultacje planowanych projektów z instytucjami finansującymi, myślenie strategiczne, długoterminowe oraz analizy przedrealizacyjne oraz doradztwo.

O kancelarii Dentons

Definiujemy możliwości na nowo. Razem, wszędzie. Więcej informacji na dentons.com