9 czerwca 2016 r. Sejm RP przyjął projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw¹, znana jako „nowelizacja megaustawy”.

Teraz ustawa zostanie rozpatrzona przez Senat i w przypadku braku uwag zostanie skierowana do podpisu przez Prezydenta RP. Nowe uregulowania powinny wejść w życie już 1 lipca 2016 r. (z zastrzeżeniem części przepisów, które wejdą w życie 1 stycznia 2017 r.) – taki termin przewidział ustawodawca europejski przyjmując 15 maja 2013 r. tzw. dyrektywę kosztową².

Nowelizacja megaustawy ma istotny nie tylko wpływ na działalność przedsiębiorców telekomunikacyjnych ale także na podmioty wykonujące zadania z zakresu użyteczności publicznej³ (m.in. przedsiębiorcy energetyczni, zarządcy dróg, linii kolejowych, portów i lotnisk, jednostki samorządu terytorialnego) oraz dodatkowo na deweloperów i wspólnoty mieszkaniowe.

Główne zmiany

• Zmiana zasad dostępu do infrastruktury technicznej⁴, telekomunikacyjnej oraz nieruchomości i budynków, nakładająca nowe obowiązki na przedsiębiorców telekomunikacyjnych i podmioty wykonujące zadania z zakresu użyteczności publicznej, w tym wprowadzenie obowiązku, począwszy od 1 stycznia 2017 r., stosowania i publikowania tzw. ofert ramowych na dostęp do infrastruktury technicznej⁵.
• Wprowadzenie koordynacji robót budowlanych dla inwestycji realizowanych z wykorzystaniem środków publicznych, umożliwiając tym samym wspólną realizację inwestycji przez przedsiębiorców telekomunikacyjnego i inwestora korzystającego z finansowania publicznego (w przypadku braku zgody inwestora możliwe jest uzyskanie zgody na drodze postępowania administracyjnego).
• Powołanie Punktu Informacyjnego ds. Telekomunikacji, odpowiedzialnego za gromadzenie i przetwarzanie danych dotyczących lokalizacji i przebiegu infrastruktury technicznej, w tym telekomunikacyjnej.

Obszary ryzyka

• Dla przedsiębiorców energetycznych i telekomunikacyjnych - szeroki zakres dostępu do infrastruktury technicznej (np. za taką infrastrukturę może zostać uznany maszt telefonii komórkowej), w tym zawężone przesłanki odmowy zapewnienia dostępu⁶. Nowelizacja przewiduje, iż odmowa musi zostać przedstawione pisemnie i szczegółowo w ciągu 60 dni od otrzymania wniosku o dostęp.
• Dla przedsiębiorców energetycznych – zmiany w sposobie kalkulacji opłat za dostęp do infrastruktury, polegający na wyłączeniu możliwości uzyskania zwrotu kosztów zainwestowanych, oraz wprowadzenie obowiązku stosowania i publikowania tzw. ofert ramowych na dostęp do infrastruktury energetycznej.
• „Pełne” ujawnienie danych dotyczących infrastruktury telekomunikacyjnej i technicznej w inwentaryzacji prowadzonej przez Prezesa UKE. Nowelizacja przewiduje, iż nie podlegają zastrzeżeniu ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa informacje dotyczące danych kontaktowych przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, który może świadczyć usług w danej lokalizacji, dane adresowe budynku oraz inne dane identyfikujące lokalizację, w której przedsiębiorca telekomunikacyjny może świadczyć usługi, a także informacje dotyczące stosowanej technologii i infrastrukturze.
• Konieczność uwzględniania przez inwestora⁷ wniosków o koordynacje robót budowlanych. Dodatkowo taki inwestor powinien z wyprzedzeniem informować o swoich planach inwestycyjnych.

Warto w związku z tym rozważyć:

• Wprowadzenie odpowiednich procedur prawnych i biznesowych związanych z zapewnianiem dostępu do posiadanej i planowanej infrastruktury telekomunikacyjnej i technicznej, w tym weryfikacja zawartych umów dostępowych oraz przygotowanie tzw. ofert ramowych na dostęp do infrastruktury technicznej jeszcze przed 1 stycznia 2017 r.⁸
• Przystosowanie posiadanych systemów paszportyzacji infrastruktury do przekazywania informacji o istniejących sieciach i infrastrukturze do Punktu Informacyjnego ds. Telekomunikacji, a w pewnych przypadkach także o planowanych inwestycjach.
• Weryfikację regulaminów świadczenia usług telekomunikacyjnych (o ile nie zostało to już zrealizowane), w związku z wprowadzeniem sankcji do ustawy - Prawo telekomunikacyjne za brak przestrzegania obowiązków wynikających z rozporządzenia PE i Rady (UE) ustanawiającego środki dotyczące dostępu do otwartego internetu przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych⁹.

• kabli, w tym włókien światłowodowych
• elementów sieci wykorzystywanych do zaopatrzenia w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi
• kanałów technologicznych.

⁵Na wezwanie Prezesa UKE.

⁶Np. w sytuacji gdy planowane usługi telekomunikacyjne mogą spowodować poważne zakłócenia w świadczeniu innych usług za pośrednictwem tej samej infrastruktury technicznej.

⁷W przypadku realizacji inwestycji ze współfinansowaniem publicznym.

⁸Wejście tych przepisów w życie zostało opóźnione na etapie prac sejmowych.

⁹Rozporządzenie Parlamentu Europejskiej i Rady (UE) nr 2015/2120 z dnia 25 listopada 2015 r.