18 października 2018 r. weszły w życie nowe przepisy Prawa zamówień publicznych („Pzp”) dotyczące elektronizacji postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. Stanowią one dalszy etap postępującej transpozycji przepisów dyrektyw unijnych koordynujących zasady udzielania zamówień publicznych (dyrektywy 2014/24/UE oraz 2014/25/UE) do polskiego systemu prawnego.
Regulacje te znajdą zastosowanie do postępowań w przedmiocie zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, wszczętych od 18 października 2018 r. włącznie.
Nowelizacja wprowadza ogólny wymóg prowadzenia komunikacji między zamawiającym a wykonawcą w postępowaniu w formie elektronicznej.
W świetle nowych przepisów oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a także oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia składa się, pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej i podpisuje bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu. Jedynie w ustawowo przewidzianych przypadkach zamawiający może odstąpić od wymogu kwalifikowanej formy elektronicznej przy składaniu ofert, a uzasadnienie takiej decyzji powinno zostać utrwalone w protokole postępowania.
Konsekwencją stosowania nowego przepisu Pzp jest przy tym obowiązek przedkładania nie tylko samych formularzy ofertowych w formie elektronicznej, ale także dokumentów stanowiących część oferty, w tym stosownych pełnomocnictw. Obowiązkowy bezpieczny podpis kwalifikowany obejmie także dokumenty podmiotów trzecich oddających wykonawcom swoje zasoby do dyspozycji w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu.
Dla wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego o wartości powyżej progów unijnych konieczne będzie korzystanie z bezpiecznego podpisu elektronicznego - złożenie oferty, a także wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w tradycyjnej formie pisemnej będzie dopuszczalne jedynie wyjątkowo.
W związku z powyższym, zalecamy wszystkim podmiotom (zarówno wykonawcom, jak i podmiotom trzecim udostępniającym zasoby) mających zamiar brać udział w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego wszczętych po 18 października 2018 r. pozyskanie bezpiecznych podpisów elektronicznych.
Zgodnie z wchodzącą w życie nowelizacją Pzp, komunikacja między zamawiającym a wykonawcami odbywać ma się tylko i wyłącznie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Całość wymiany informacji między zamawiającym a wykonawcami przebiegać będzie za pomocą rozwiązań technicznych umożliwiających indywidualne porozumiewanie się na odległość, co obejmuje w szczególności pocztę elektroniczną oraz portale internetowe.
Na dzień dzisiejszy nie została jeszcze uruchomiona platforma e-Zamówienia, która ma umożliwić kompleksową obsługę postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przez Internet – ma być ona gotowa dopiero w drugiej połowie 2019 roku. Zamawiający mogą jednak korzystać z portali własnych, komercyjnych, a także z udostępnionego przez Urząd Zamówień Publicznych miniPortalu, umożliwiającego m.in. szyfrowanie i deszyfrowanie ofert, który oparty jest na platformie ePUAP.
W mniejszym zakresie elektronizacja objęła zamówienia w sektorze obronności i bezpieczeństwa. Wciąż zasadą pozostaje tutaj składanie ofert w formie pisemnej. Wybór kanałów komunikacji zamawiającego z wykonawcami pozostawiony został uznaniu zamawiającego. Zależny od jego decyzji jest także obowiązek złożenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w formie elektronicznej.
Niezamówione wiadomości i inne informacje przesłane dobrowolnie do firmy Dentons, nie będą uznane za informacje poufne i mogą zostać ujawnione osobom trzecim, mogą pozostać bez odpowiedzi i nie stanowią podstawy relacji pomiędzy prawnikiem a klientem. Jeśli nie jesteś klientem Dentons, prosimy o nieprzesyłanie informacji o charakterze poufnym.
Opis dostępny w innej wersji językowej.
Zostaniesz teraz przekierowany ze strony Dentons na stronę $redirectingsite w języku angielskim. Aby kontynuować, kliknij „Zatwierdź”.
Zostaniesz teraz przekierowany ze strony Dentons na stronę Beijing Dacheng Law Offices, LLP. Aby kontynuować, kliknij „Zatwierdź”.