Przedstawiamy kluczowe informacje dotyczące wpływu trwającego kryzysu na kwestie funduszy unijnych.
Polski Rząd w związku z epidemią koronawirusa w zaproponował Pakiet Antykryzysowy, którego częścią są również ułatwienia dla firm korzystających bądź planujących skorzystanie ze środków unijnych na realizację przyszłych projektów.
W chwili obecnej trwa 161 naborów oraz prowadzonych jest 60 tysięcy inwestycji. Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej wskazało instytucjom państwowym (m.in. NCBiR i PARP) za konieczne zastosowanie bardziej elastycznego podejścia do projektów realizowanych z dofinansowaniem UE.
Procedury dotyczące naborów i dostępności do środków z UE są upraszczane, wydłużane zostają kolejne nabory, konkursy są realizowane zgodnie z harmonogramem, a część paneli eksperckich prowadzona jest za pomocą narzędzi teleinformatycznych, przez co nie występuje ryzyko ograniczenia dostępności środków unijnych oraz możliwości z ich skorzystania przez przedsiębiorców prowadzących swoją działalność gospodarczą na terytorium RP.
W związku z epidemią instytucje znacząco uproszczają wszelkie kwestie związane z rozliczaniem projektów i raportowaniem postępów prac projektowych. Ze względu na kończącą się perspektywę oraz stosunkowo niskie wykorzystanie alokacji na nią przeznaczonej, spodziewana jest także zmiana podejścia do oceny projektów na bardziej elastyczne.
W ramach proponowanych działań:
(i) Narodowe Centrum Badań i Rozwoju wprowadziło rozwiązania mające ułatwić pozyskiwanie alokowanych na 2020 r. ponad 5,5 miliardów złotych dla Wnioskodawców. W tym 1,7 miliarda złotych na działalność B+R przedsiębiorstw w ramach działania 1.1.1 Szybka Ścieżka, które stanowią dostępne środki finansowe dla firm na pokrycie zarówno wydatków inwestycyjnych, jak i operacyjnych. W ramach funduszy europejskich w 2020 r. możliwe są takie działania jak: wspieranie prac B+R, wspieranie otoczenia i potencjału przedsiębiorstw, wsparcie innowacji, zwiększanie potencjału naukowo-badawczego oraz wsparcie rozwoju nowoczesnej infrastruktury.
Dodatkowo fundusze UE mogą być uzupełnieniem dla Tarczy Antykryzysowej, ponieważ oferują dotację w formie pieniężnej (od 40 do 90% intensywności dofinansowania w zależności od statusu przedsiębiorstwa) do wydania w przedsiębiorstwach na CAPEX i OPEX, w tym m.in. wynagrodzenia, materiały, czy podwykonawstwo. NCBiR wprowadziło także działania minimalizację wpływ epidemii na bieżącą działalność instytucji oraz na sytuację korzystających z funduszy:
(a) Wydłużono terminy naborów wniosków, które obecnie trwają. Zwiększenie czasu ma pozwolić na większą elastyczność pracy i nie ograniczać dostępu do naborów dla podmiotów, które znacząco ograniczyły swoją obecną działalność, bądź pracują zdalnie.
(b) W celu zwiększenia dostępności do naborów, oprócz wydłużenia terminów, zastosowano zdalną ocenę projektów w ramach zakończonych naborów. Zarówno wnioskodawcy jak i członkowie panelu oceniającego pracują zdalnie, zmniejszając możliwość wystąpienia ryzyka dla którejkolwiek ze stron.
(c) Wydłużono również terminy rozliczania i zamykania inwestycji unijnych. W obecnej sytuacji możliwe są opóźnienia związane z realizacją projektów, co nie będzie negatywnie wpływało na sytuację Beneficjentów. Jednym z elementów pakietu dot. rozliczeń jest chociażby zmiana planów kontroli wydatków z funduszy unijnych i przesuwanie terminów. W przypadku wystąpienia opóźnienia Beneficjenci będą indywidualnie wspierani w zależności od konkretnego przypadku i po dokonaniu indywidualnej analizy.
(d) Również plany dotyczące kontroli ulegają zmianom, większość powinna zostać przeprowadzona zdalnie lub zostać przesunięta.
(ii) Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości również wprowadziła szereg rozwiązań mających ułatwić Wnioskodawcom aplikowanie, a Beneficjentom prowadzenie działalności związanej z realizacją projektów.
(a) Przedłużono trwające nabory (marcowe i kwietniowe), a oceny złożonych wniosków są realizowane zdalnie. Spotkania panelowe z ekspertami zostały zawieszone do 3 kwietnia br., zmiany w realizacjach projektów są indywidualnie uzgadniane (wydłużenie okresu realizacji projektów, zmiany we wnioskach o płatność oraz zmiany spodziewanych efektów projektów, tj. wskaźników).
(b) Uruchomiono 3 nowe konkursy „Badania na rynek” (o alokacji wynoszącej 750 milionów złotych), w ramach których firmy mogą przeznaczyć dofinansowanie na zakup maszyn i urządzeń niezbędnych do uruchomienia produkcji, zakup nieruchomości, roboty budowlane czy budowę nowej linii produkcyjnej. Dofinansowanie umożliwia również pokrycie kosztów związanych z nabyciem wartości niematerialnych i prawnych w formie patentów, licencji, know-how oraz innych praw własności intelektualnej, jak również eksperymentalnych prac rozwojowych, czy usług doradczych.
(iii) Polski Rząd zaproponował Komisji Europejskiej zmiany w przepisach, które są istotne w sprawnej realizacji projektów oraz przepływów finansowych, mają one dotyczyć głównie rozliczeń pomiędzy instytucjami i Beneficjentami:
(a) Możliwość podniesienia wartości refundowanych środków przez KE państwom członkowskim do 100%.
(b) Możliwość podniesienia poziomu dofinansowania UE do projektów o maksymalnie 10 pkt. proc. (do 95%). Środki będą kierowane m.in. na projekty realizowane przez MŚP.
(c) Podniesienie poziomu płatności zaliczkowych w latach 2020-2023 o 1 pkt. proc. lub przesunięcie części zaliczki rocznej z 2021 r. na 2020 r. Dodatkowo możliwe byłoby przesunięcie rozliczenia na koniec perspektywy, a nie rocznie.
(d) Przyśpieszenie refundacji środków przez KE z maksymalnie 60 do 20 dni.
(e) Rezygnacja z korekt netto powodująca, że wszystkie środki nierozliczone w danym roku zostaną w dyspozycji państw członkowskich i będą możliwe do ponownego wykorzystania;
(f) Ułatwienie przesuwania środków pomiędzy funduszami, programami oraz kategoriami regionów.
(iv) Dokonano zmian w kredycie technologicznym poprzez zastosowanie wyższej premii technologicznej (będzie to więcej niż 6 milionów złotych), możliwości pokrycia wkładu własnego (możliwość przeznaczenia kredytu technologicznego na pokrycie wkładu własnego) i zwiększeniu wydatków podlegających refundacji (obok kosztów zakupu, montażu i uruchomienia środków trwałych możliwa będzie również refundacja kosztów transportu). Dodatkowo proponowane jest zniesienie wymogu innowacyjności efektów projektu w skali kraju.
(v) W programie POIR planowane jest również uruchomienie nowego funduszu pożyczkowego o wartości co najmniej 400 milionów złotych, który zapewni przedsiębiorstwom finansowanie kapitału obrotowego na czas oddziaływania kryzysu związanego z pandemią.
Spodziewamy się dalszego ułatwiania przez instytucje zarządzające wykorzystania funduszy unijnych w związku z koniecznością minimalizowania negatywnego wpływu epidemii koronawirusa na polską gospodarkę. Podobne elastyczne działania były wprowadzane w związku z kryzysem ekonomicznym z 2008 r. w ramach poprzedniej perspektywy.
W przypadku jakichkolwiek dalszych pytań dotyczących możliwości uzyskania wsparcia lub innych kwestii zachęcamy do kontaktu.
Niezamówione wiadomości i inne informacje przesłane dobrowolnie do firmy Dentons, nie będą uznane za informacje poufne i mogą zostać ujawnione osobom trzecim, mogą pozostać bez odpowiedzi i nie stanowią podstawy relacji pomiędzy prawnikiem a klientem. Jeśli nie jesteś klientem Dentons, prosimy o nieprzesyłanie informacji o charakterze poufnym.
Opis dostępny w innej wersji językowej.
Zostaniesz teraz przekierowany ze strony Dentons na stronę $redirectingsite w języku angielskim. Aby kontynuować, kliknij „Zatwierdź”.
Zostaniesz teraz przekierowany ze strony Dentons na stronę Beijing Dacheng Law Offices, LLP. Aby kontynuować, kliknij „Zatwierdź”.