Niezależnie od zmian wynikających z Polskiego Ładu oraz równoległych zmian w mapie pomocy regionalnej (obowiązujących od 2022 roku), w ostatnich dniach 2021 roku opublikowane zostały również oczekiwane od dawna, istotne zmiany w przepisach regulujących warunki udzielania zwolnień podatkowych w Polskiej Strefie Inwestycji (PSI).

Zmiany te zostały dokonane poprzez nowelizację rozporządzenia w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji i stanowią jego pierwszą modyfikację od wejścia w życie w 2018 roku. Wspomniane rozporządzenie nowelizujące w swym ostatecznym kształcie znacznie odbiega przy tym od pierwotnego projektu zmian, opublikowanego jeszcze w czerwcu 2021 roku.

Duża część wspomnianych modyfikacji ma charakter zdecydowanie korzystny dla inwestorów strefowych, inne mogą jednak negatywnie wpływać na warunki uzyskiwania nowych decyzji o wsparciu. Ze względu na wzrost od 2022 roku intensywności pomocy publicznej w wielu regionach Polski PSI staje się zatem z jednej strony jeszcze bardziej atrakcyjną zachętą dla inwestycji w Polsce, z drugiej jednak strony pojawiają się także dodatkowe ograniczenia i przeszkody w jej stosowaniu, nie tylko w związku z powyższym rozporządzeniem nowelizującym, ale także w związku z przepisami Polskiego Ładu.

Nowe zasady udzielania zwolnień podatkowych w PSI będą obowiązywać w odniesieniu do wszystkich nowych wniosków o wsparcie składanych poczynając od dnia 1 stycznia 2022 roku, jak również co do zasady do spraw wszczętych jeszcze w 2021 roku, które przed zmianą przepisów nie doczekały się rozstrzygnięcia. Ponadto, ze względu na przepisy przejściowe zawarte w Polskim Ładzie nie jest pewne, na jakich zasadach zwolnienia podatkowe będą udzielane w PSI po 2022 roku, a zatem nie warto zwlekać z korzystaniem z pozytywnych rozwiązań wprowadzonych poprzez omawianą nowelizację w 2022.

Wszyscy przedsiębiorcy rozważający inwestycje i zainteresowani ubieganiem się o zwolnienie podatkowe w PSI, w tym w odniesieniu do dodatkowych inwestycji w istniejących zakładach, powinni zatem zapoznać się z nowymi regułami, krótko omówionymi poniżej.

Zmiany korzystne:

• obniżenie minimalnych kosztów kwalifikowanych nowej inwestycji do:

a. 50% wymaganego poziomu – w przypadku reinwestycji podejmowanych przez duże i średnie
    przedsiębiorstwa,
b. 10% – w przypadku średnich przedsiębiorstw,

• zwiększenie liczby miast średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze ze 122 do 139,
• rozszerzenie przypadków stosowania najniższego progu kosztów kwalifikowanych na poziomie 10 milinów złotych (niezależnego od stopy bezrobocia w danym powiecie) w przypadku inwestycji w pobliżu miast średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze,
• wprowadzenie dla inwestycji realizowanych w sektorze usług oraz w sektorze przemysłowym następujących dodatkowych kryteriów jakościowych:

a. wykorzystanie potencjału zasobów ludzkich (dotyczące aktywizacji zawodowej poprzez
    ułatwienie/finansowanie opieki nad dzieckiem lub zatrudnianie osób niepełnosprawnych),
b. tworzenie powiązań regionalnych poprzez przekazanie niepowiązanym kooperantom środków
    trwałych oraz współpracę z lokalnymi przedsiębiorcami,
c. robotyzacja i automatyzacja procesów prowadzonych w ramach nowej inwestycji,
d. nowa inwestycja w odnawialne źródła energii,

• rozszerzenie możliwości uzyskania wsparcia przez dużych przedsiębiorców działających na terenie regionu warszawskiego stołecznego na przypadek inwestycji początkowej (dotychczas taka możliwość istniała wyłącznie w przypadku inwestycji w nową klasę działalności),
• możliwość wyboru pomiędzy sektorami strategicznymi lub inteligentnymi specjalizacjami województwa,

Zmiany niekorzystne: 

• zniesienie mechanizmu ustalania dodatkowego (maksymalnego) progu kosztów kwalifikowanych (obecnie równego 130% wartości minimalnych kosztów kwalifikowanych określonych w decyzji o wsparciu), znacznie ułatwiającego przedsiębiorcom elastyczne planowanie zobowiązań inwestycyjnych związanych ze zwolnieniem podatkowym,
• wykluczenie z możliwości uzyskania wsparcia dużych przedsiębiorców działających na terenie województwa dolnośląskiego oraz wielkopolskiego, za wyjątkiem przypadku inwestycji początkowej,
• ograniczenie możliwości zaliczenia do wydatków kwalifikowanych kosztów związanych z najmem lub dzierżawą gruntów, budynków i budowli wyłącznie do okresu 5 lat dla dużych przedsiębiorstw oraz 3 lat dla MŚP (dotychczas do wydatków kwalifikowanych zaliczane były takie koszty ponoszone w całym okresie ważności decyzji),
• zastosowanie 95% obniżenia progu kosztów kwalifikowanych przewidzianego dla inwestycji w nowoczesne usługi dla biznesu wyłącznie do dużych i średnich przedsiębiorców (oraz z nowym zastrzeżeniem, że przedmiotem decyzji o wsparciu są wyłącznie takie usługi),
• wykreślenie możliwości obniżenia o 95% progu kosztów kwalifikowanych w przypadku inwestycji w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych,
• wykreślenie dla inwestycji realizowanych w sektorze usług oraz w sektorze przemysłowym kryterium jakościowego w postaci osiągnięcia odpowiedniego poziomu sprzedaży poza terytorium Polski,
• wykreślenie dla inwestycji realizowanych w sektorze usług kryterium jakościowego w postaci utworzenia centrum nowoczesnych usług dla biznesu o zasięgu wykraczającym poza terytorium Polski,
• usunięcie możliwości łączenia kosztów nowej inwestycji oraz dwuletnich kosztów pracy nowo zatrudnionych pracowników, ułatwiającej osiągnięcie progu minimalnych kosztów obowiązującego w danej lokalizacji,zmiany co do zakresu sektorów strategicznych,

Inne zmiany:

• dostosowanie minimalnej liczby punktów wymaganej od inwestora w ramach kryteriów jakościowych oceny inwestycji oraz długości okresu obowiązywania decyzji o wsparciu do nowej mapy pomocy regionalnej obowiązującej od 2022 roku,
• nowy formularz wniosku o wydanie decyzji o wsparciu, zawierający więcej szczegółowych informacji o inwestorze i inwestycji.

Webinarium o zmianach w Polskiej Strefie Inwestycji w 2022 roku

Wspomniane powyżej zmiany warunków udzielania zwolnień podatkowych w PSI, jak również wchodzące w życie równolegle zmiany w PSI w ramach Polskiego Ładu oraz w mapie pomocy regionalnej, omówimy szczegółowo w trakcie webinarium, którego dokładną datę oraz agendę podamy wkrótce. Podczas spotkania online w szczególności wskażemy, w jaki sposób w nowych warunkach przygotować się do procesu aplikacyjnego i inwestycyjnego oraz jak w praktyce mitygować ryzyka związane ze zmianami.