1 czerwca 2025 r. wszedł w życie pakiet ustaw dotyczący szeroko pojętego aspektu zatrudniania cudzoziemców, w tym ustawa o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Ustawa ta zawiera przepisy karne, które zezwalają na sankcjonowanie nieprawidłowości i nadużyć w procesach legalizacji pracy i pobytu cudzoziemców w Polsce. Sankcje zostały nie tylko zaostrzone (podwyższono kwoty grzywien możliwych do orzeczenia w przypadku poszczególnych wykroczeń), ale też wprowadzono zupełnie nowy przepis, który może znacznie ograniczyć funkcjonowanie podmiotów profesjonalnie zajmujących się outsourcingiem pracowniczym, ale nieposiadającymi wpisu do rejestru agencji zatrudnienia.

W połączeniu z innymi przepisami wprowadzonymi na początku czerwca uszczelniającymi zasady funkcjonowania outsourcingu pracowniczego w Polsce, które dotyczą nowych przesłanek odmowy legalizacji pracy cudzoziemców, czy też ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej polegającej na pośrednictwie pracy oraz pracy tymczasowej na rzecz cudzoziemców, od których wymagane jest posiadanie zezwolenia na pracę lub oświadczenia o powierzeniu pracy, może to oznaczać dużo większe trudności w funkcjonowaniu przedsiębiorców świadczących do tej pory usługi outsourcingu pracowniczego, jak również trudności w korzystaniu z takich usług.

1. Nowe oraz podwyższone sankcje za nielegalne wynajęcie pracowników

W celu wyeliminowania z rynku procesów nielegalnego wynajmowania pracowników wprowadzono sankcję w postaci grzywny, która będzie nakładana na podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi, który kieruje go do wykonywania pracy na rzecz i pod kierownictwem innego podmiotu na innej podstawie niż umowa przewidująca wykonywanie pracy tymczasowej (np. na podstawie umowy o outsourcing pracowniczy). Ze względu na brzmienie przepisu, taka sankcja grozi jedynie podmiotom świadczącym usługi w zakresie outsourcingu pracowniczego (nie podmiotom będącym pracodawcą-użytkownikiem), co może znacznie utrudnić im funkcjonowanie na polskim rynku. Tego typu wykroczenie jest zagrożone grzywną w wysokości nie niższej niż 3 000 zł.

Ponadto, zaostrzono dotychczasową grzywnę za powierzenie pracy cudzoziemcowi skierowanemu do wykonywania pracy przez podmiot niebędący agencją zatrudnienia. Minimalna kwota grzywny wzrosła z 3 000 zł do 6 000 zł, przy czym nowe przepisy ustanawiają, że grzywna ta jest nakładana za każde stwierdzenie naruszenia wobec jednego cudzoziemca, co wcześniej nie miało miejsca.

2. Nowe przesłanki odmowy legalizacji pracy cudzoziemców

Urzędy rozpatrujące wnioski będą weryfikować (np. za pośrednictwem danych statystycznych) czy podmioty powierzające pracę ubiegają się o tzw. ‘pozorne’ zezwolenia na pracę.
Zmiany wprowadzają dodatkowe przesłanki odmowy wydania zezwolenia na pracę w przypadku, gdy:

• podmiot powierzający pracę został ustanowiony lub działa w celu ułatwienia cudzoziemcom wjazdu do Polski, np. urząd może weryfikować w trakcie postępowania liczbę zezwoleń wydanych dla danego podmiotu powierzającego pracę i liczbę cudzoziemców, którzy faktycznie podjęli pracę;
• w okresie 2 lat poprzedzających złożenie wniosku dany cudzoziemiec, który posiadał już zezwolenie na pracę lub oświadczenie o powierzeniu pracy i wjechał na terytorium Polski w celu wykonywania pracy, ale nie wykonywał pracy zgodnie z wydanym zezwoleniem (w przypadku braku uzasadnionych przyczyn);
• podmiot powierzający pracę ma zaległości w obowiązkach związanych ze zgłaszaniem uprawnionych osób do ubezpieczenia i uiszczaniem należności publicznoprawnych (ZUS, podatki);
• praca ma być wykonywana na rzecz osoby trzeciej a podmiot powierzający pracę nie ma statusu agencji pracy tymczasowej.

3. Ograniczenie możliwości świadczenia usług na rzecz cudzoziemców przez agencje zatrudnienia

Agencje zatrudnienia będą mogły wykonywać działalność gospodarczą polegającą na pośrednictwie pracy oraz pracy tymczasowej na rzecz cudzoziemców, od których wymagane jest posiadanie zezwolenia na pracę lub oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi dopiero po 2 latach od wpisu do rejestru agencji zatrudnienia i świadczeniu usługi pośrednictwa pracy lub pracy tymczasowej.

Ewentualna próba obejścia tego ograniczenia może się spotkać z surowymi sankcjami, takimi jak wykreśleniem z rejestru agencji zatrudnienia, a także grzywną od 3 000 do 100 000 złotych.

Podmioty wpisane do rejestru agencji zatrudnienia, świadczące usługę pośrednictwa pracy oraz pracy tymczasowej na rzecz cudzoziemców przed 1 czerwca 2025 roku, nie podlegają wyżej wskazanemu ograniczeniu, jednak by mogły kontynuować świadczenie takiej usługi, powinny do dnia 30 września 2025 roku złożyć stosowany wniosek o zmianę wpisu w rejestrze.